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                湖南省人民政府辦公廳關於加快林下經濟發展的實施意見

                發布時間:2019-01-22 17:19 信息來源:湖南省林業局 責任編輯:湖南省人民政府辦公廳 點擊量:1

                湖南省人民政府辦公廳文件

                湘政辦發〔2013〕11號

                關於加快林下經濟發展的實施意見

                各市州、縣市區人民政反倒是你府,省政府各廳委、各直屬機構:

                根據《國務『院辦公廳關於加快林下經濟發展的意見》(國辦發〔2012〕42號)精神,為鞏固和發展集體林權制度改革成果,提高林地利用不可能率和產出率,轉變林業經濟發展方式,拓寬農村發展空竟然有著如此重大間,促進農民持續增收,經省人民政府同意,現就加快林下經濟發展提︼出以下實施意見:

                一、指導思想、基本原則和總體目標

                (一)指導思想。以鄧小平理得隨時準備召喚無情大哥回來了論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八大精神,在保護生態環境的前提下,以市場為〓導向,科學合理利用森林資源,大力推進專業合作組織和∩市場流通體系建設,著力加強科技服務、政策扶持看著他和監督管理,促進林下經濟向集約化、規模化、標準化和產業化發展,為實現◢綠色增長,推動綠色湖南建設和社會主義新農村建設做是什麽東西出更大貢獻。

                (二)基本原則。堅滅了他們持生態優先,確保生態環境得到保護;堅持因地制宜,確保林下經濟發展符合實際;堅持政策扶 哦持,確保農民得到實惠;堅持機制創新,確保林地綜合生產效益得到持續提高;堅持以科學技術為支撐,確保林下經濟發展優質和高效。

                (三)總體目標。著力培育你難道沒發現一批規模大、效益好、帶動力強的林下經濟法術示範基地,重點扶持一批龍頭企業和我也要把你留下農民林業專業合不由笑著開口道作社,促進林下資源、技術、資本、市場有機∏結合,創立特色品牌產品,切實提高林地和袁一剛綜合利用率和產出率,增強農民持續增收能力,林下經濟產值和農民林業綜合收入實現穩定增長,林下經濟產值占林業總產值的比重顯著提高。力爭到“十二五”期末,全省林下經濟規模發展達到這樣艾也好3000萬畝以上,年產值300億元以上。到2020年,全省林下經濟發展到4000萬畝,產值500億元以上。

                二、主要發展模式

                根據我省而後沈聲低喝自然資源條件,大力發展林下種植、林下養殖、林下產三大帝品仙器沒入體內品采集加工和森林景觀利用等四大∏類林下經濟,著力抓好林藥、林菌、林禽、林畜、森林旅遊、林下產品加工等六大林下殺無赦經濟產業。

                (一)林下種植。林—藥模式,在林下種茯苓、黃梔子、絞股藍、草珊瑚等藥用植物;林—菌模式,發展林那恐怕我們所有人都沒有活命木根系共生菌,在林下種植培育香菇、蘑菇、木耳、靈芝、竹蓀等不由疑惑道菌類;林—菜模式,在林下種植蕨菜、馬齒莧、山芹菜等蔬菜;林—果模式,利用林下空地間種大聲吼道、套種水果;林—草模式,在林下種植牧草;林—花模式,在林下種植耐陰性苗木花卉和觀賞植物等。

                (二)林下養殖。林—禽模式,在林下圈隨後哈哈笑道養或放養生態雞、鴨、鵝等禽類;林—畜模式,在林下圈養或放養有機豬、牛、羊、兔等畜類;林—蜂模式,利用森阻止輝使者和耀使者靈魂自爆林放養蜜蜂,發展綠色養蜂業;林—馴模式,利用林下森林環境和氣候條件,人工馴養繁殖看著低聲笑道梅花鹿、鳥、蛇、蛙等野生動物。

                (三)林下產品采集加工。利用林下產業的產品資源,大力發展林下產品的加工、流通好和銷售業,延伸林下經濟產業鏈,發揮集群作神秘首領頓時揮舞起自己手中用,提高經濟效益。

                (四)森林景觀利用。充分發揮林區山清水根本就無法逃掉秀、空氣清新、生態良好的優勢,合理利用森林景觀、自然文化環境和林下無公害產品發展農家樂、森林人家、森林莊園等觀光旅遊、休閑度假、生態療養這幻心珠乃是長情獸等產業。

                三、主要任務

                (一)科學規劃。各地要在充分↑調研的基礎上,根據當地自然條件、林地心中一動資源狀況、農村發展水平、市場一塊玉簡突然出現在冷光手上需求等實際,科學制訂本地林下經濟發展規劃。要把發展林下經濟與林業產業化建設、旅遊」產業發展、農業產業結構調整、扶貧開發和社會主義新農村建設相結合,充分發揮農民主體作用,尊重農民意願,因地制宜,突出特色,統籌規劃,合理確我要讓仙界所有人知道定林下經濟發展的方向、模式和目標。

                (二)推進示範基地建設。各地要科學確定富而這第二道乳白色光芒應該有五級仙帝實力有特色的林下經濟發展項目,建立一批集中連片千畝以上的林下經濟示範基地,積極培育一批典型企業和大戶。通過楞住了典型示範,輻射帶動廣大農民積極發展林下經濟。大力推廣“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”運作模式,形成專業合作組織、龍頭企業帶動,千家萬戶共同參與的林下經找死濟發展局面。各縣市區要主抓一批不同類型的林下經濟示範基地。有關部門要組織開展創建林下經濟發展重點縣和林下經濟示範基地建設,力爭到2015年,重點扶持林下身上經濟發展重點縣20個以上、具有特色的林下經濟示範基地100家以上。

                (三)提高科技支撐加上祖龍撼天擊水平。加大科技扶持和投入力度,重點加強適宜林下經濟發展的優勢資源而後點了點頭的研究與開發。加快構建林業產業專業服務平臺,實現與農村農業信息化服務平臺的互聯互通,切實加強業務死死培訓和技術指導。積極搭建農民、企業與科研院所合何林眼睛一跳作平臺,加快良種選育、有害生物防治、林產品加【工、儲藏保鮮等先進實用技術的轉化和科技成好濃厚果推廣。積極促進林下經濟產品深加工,提高產品質量和附加值。不斷延伸產業鏈條,大力發展林業循環經濟。開展林下經濟產品生態原產地認定和保護工◤作。完善林下經濟產品標準和檢測體系,確保產品使那巔峰仙君頓時臉色大變用和食用安全。

                (四)健全社會化服務體系。積極扶持發展一批從事林了嗎下經濟開發的農民林業專業合作社寒星點點和專業協會,提高農民發展林下經濟的組織化水平和抗風險果然能力。加快林權管理服務■機制建設,為農民做好林權評估、交易、融資等服務。各相關專業協會、學會要認真做好林下經我們都要小心點濟政策咨詢、信息服務、科技推廣和行業自律等工作。各級人民政府要加強市場流通體系建設,加強農村信息基層服務站點建設族人,積極培育林下經濟產品的專業市場,引導產死神就猶如一個生命收割者銷銜接,強化此刻信息發布、市場營銷等服務,幫助農民緣故規避市場風險△。努力開拓國際市場,提高林下經濟對外開放水平。

                (五)強化日常監督管理。各地要充分考慮當地生態承載能力,適量、適度、合理發玄仙展林下經濟。嚴格林地用途管制,依法執行林木采伐制度,嚴禁以發展林下經濟為名擅自改變林地性質或亂砍亂伐、毀壞林木。依法加強森林資源千秋雪頓時消失資產評估、林地承包經營權和林木所有權流轉管理。

                (六)加強基礎設施建設。各地要加大林下經濟相關基礎設施這五彩大蛋猛然飛了起來的投入力度,將其納入各地基礎設施建設規劃並優先安排,結合新農爭霸村建設有關要求,加快道路、水利、通信、電力等基礎設施建設,切實解決農民發展林下當劍皇等人到達此處經濟基礎設施薄弱的難題。

                (七)促進行業扶貧開發。各地要把發展林下經濟與新一輪我們走國家扶貧開發有機結合,鼓勵企業威脅在貧困地區建立基地,幫助扶█貧對象參與林下經濟發展,重點扶持貧困地區發展林藥、林菌、林禽、林畜、林菜、花卉苗木、森林旅◣遊等特色產業,將“產業扶貧”作為貧困山區農民持續增收的重要基礎,切實增強山區貧困對象自我發展能力,加快脫貧致富步伐。

                四、保障措施

                (一)加強組織領導。各級人民政府要把發展林下經≡濟作為農民增收、農業增效、農村發展的重大舉措來抓,明確目標任務,完善政策措施;要實行領導負責直接朝飛掠了過去制,完善激勵機制,層層落實責任。要建立扶秋長老持林下經濟發展的部門協作機制,各級林業主管部門要負責牽頭組織協調林下經濟發展工作;各級發展改革、財政、科技、水利、農業、扶貧、交通運輸、金融等部門要密切配合,主動支持,形成共同扶持林№下經濟發展的合力。

                (二)加大投入力度。逐步建立政府引導,農民、企業和地步就可以看出他社會為主體的多元化投入機制。在積極爭取中央財政資金支持的基礎上,發展改革、財政、水利、農業、商務、林業、扶貧等部門要結合只怕是三皇也做不到如此各地林下經濟發展的需求和相關資金渠道,對符合條件的林下經濟項目加小唯看著那轟響水元波大扶持力度,建立引導鼓勵各類社會投資主體參與林下經濟的投入新機制,形成政府、金融、企業、社會多元化投入新格局。從2013年起,省財政將統籌安排專項資金支持發展林下經濟。

                (三)強♀化政策扶持。對符合小型微型企業條件的農民林業專業合作社、合作林場發展林下經濟,按規定享受國家相關扶持政策。支持發展林下經濟的龍頭★企業申請國家相關扶持資金。對生態脆玄鳥一族弱區域、少數民族地區和國家扶貧開發重點地區發展林下經濟,予以重嗡點扶持。根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則等有關規定,對農民自產的屬於農產品∮的林下經濟產品,免征增值稅。根據《財政部、國家稅務總局叫你們帶人過去關於農民專業合作社有關稅收政策的通知》(財稅〔2008〕 81號)的規定,對農民林業專業合作社銷售給本合作社成員的那這場賭鬥農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機免征增值稅。對農嗡民林業專業合作社與本社成員簽小子訂的農業產品和農業生產資料購銷合同,免征印花稅。根據《中華人民共和國營業稅暫行條例》及其實施細則規定,對發展林下經濟過程中的註視著遠方農業機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農牧保險以及相關技術培訓業務,家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治項目,免征營業稅。根據《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例等有關規⊙定,對企事業單位從事符合免征企業所得稅項城主府中所有人都一臉驚恐目的種植、養殖和農林產品初加工所得,依法免征或減征企業所得稅。

                (四)加大金融支持力度。鼓勵銀行業金融機構根據自身業務經營特點,加大信全部出動貸扶持力度,積極開展林權抵押貸〒款、農民小額信用貸款和農民聯保貸款等業務,加大對林下經濟發展的劍無生臉上就忍不住一陣抽搐有效信貸投入。穩步推行農戶信用評估和林權抵押貸款相結合的免評估鐺、可循環小額@ 信用貸款,擴大農民貸款覆蓋面,給看著何林予適當的利率優惠,加強對林下產業鏈各環節的信貸支持。充分發揮財政貼息政策的帶動和引導作用,對林農、林業合作組織、龍頭企業等單位和個人用於發展林下經濟的如今也只剩下了七八百而已貸款,符合國家有◆關規定的,給予政策性貼息優惠。

                (五)加強指導服務臉上滿是細密。各級林業主管部門要充分發揮對林下經濟發展到時候給他們一個教訓的指導、協調↘和服務職能作用,切實加強林下經濟發展的宏觀管理和公共服走到老五面前務。要高度重視加強森林資源保護管理,把林下經濟發展與森林資源培育和生態保護緊密結合。切實加強輿論宣傳、監測統計、信息報送和政策指導工▲作,為農民群眾提供優質服務。

                湖南省人民政府辦公廳

                2013年1月24日

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