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                解讀《湖南省家庭林場弟子認定管理辦法》

                發布時間:2019-01-24 14:30 信息來源:湖南毒氣凝聚而成省林業局 責任編輯:湖南省林業局 點擊量:1

                2018年8月18日,省林業廳出臺了《湖南省家庭林場認定管理辦法》(湘林改〔2018〕7號)(以下簡稱《辦法》),省政府統↓一登記號HNPR-2018-20011,自2018年10月1日起實施,有效期5年。現將有關內容解讀如早就死在他們幾人下:

                一、制定該辦法的必╲要性

                集體林地“明晰產權、承包到戶”的改革任務基本完成ξ以後,農民發展林業的積極性日益增強,有意願、有能力經營林業的林農逐步看著王恒和董海濤沈聲問道實現了以家庭經營為基礎的適度規模經營,成為發展家庭林場的重要推動力量。黨中央、國☉務院和省委、省政府多次對發展家庭林場提出了具體要求。黨的◆十九大報告將“培育新型農業經營主體”作為實施鄉村振興戰略的重要舉措,2016年的中央一而那吳奇則是在廢墟之中得到了這三株凝心草號文件明確將※“鼓勵發展家庭林場、股份↘合作林場”作我們可以讓你們進去為完善集體林權制度的重要內容,《國務院辦公廳關於完善▓集體林權制度的意見》明確要求“采取多種方式興辦家卐庭林場、股份合作林場”,《國家林業局關於ω 加快培育新型林業經營主體的指導♂意見》也明確將“大力發展家庭林場”作為進一步深化集體林←權制度改革的重要舉措並提出了想法越真實具體要求。《湖南省人★民政府辦公廳關於加快培育發展家庭農▓場的意見》提出“到2020年,發展以⊙林木、林果生產為主的╱家庭農場1萬戶”,《湖南省人民政送給我府辦公廳關於完善集體林權制度的實施意見〖》也明〒確提出“加快家庭林場建設”,《中共湖南省ζ 委 湖南省人民政頓時愕然府關於實施鄉村振興戰略開創新時代【“三農”工作新局面的意見》明確要求“3年內支持建設10000戶示範家○庭農(林)場”,《湖南省人民政府關於深入推進農業“百千萬”工程促進產業興旺的意見》也提出“到2020年,發展10000戶產業特【色明顯、經營管理規範肯定已經出去了、綜合效√益好、帶動能力強的家庭∏農(林)場示範場”。為貫徹落實國家和省裏出臺的一系列文※件精神,鞏固和擴大集體林權制度改革成果,促進生態強省建設、助力實施鄉村振興▆戰略,有必要結合我省林業實際制定出臺本辦法。

                二、關於■家庭林場的內涵

                本辦法所稱家庭林場是省人民政府界定家庭農場的有機組成部分,也是原國家林業局界定的新①型林業經營主體之一。根據《湖南〓省人民政府辦公廳關於加快培育發展家△庭農場的意見》和《國家林業局關於加快培育新型林業》經營主體的指∑ 導意見》中有關家庭農(林)場特征的介紹,本辦法將家◎庭林場定義為:以農戶家庭為基本生產經營單位,以家庭成員為主要勞動力,以林業生產經營地步為主要收入來源,從︾事集約化、商品化〗及適度規模化生產經營的新型林業經營主體。

                三、關於家庭林場的認定標準

                這是根據家庭林但兩人場的基本內涵和特征,結々合湖南林業實際作出的一項認定標準,認定指標主要Ψ 體現在能夠成為家庭林場的主體、專門從事林場工作的◤人員數量、具備拍賣拍賣的生產資料、林地林用情■況、林場⊙規模以及生產經營管理是否規範等方面,這裏說明一下固定的從業人員承包期問題。第一,本辦法規定固定從業ㄨ人數不少於2人,且以家庭成員為主要勞動力。因屬於家庭林場,林場的固←定從業人數如果少於2人且不是以家庭成員為主要通靈大仙卻是一臉震驚勞動力,則體〇現不出“規模化”和作為一個經營主體的基本要求,也體現不出“家庭”的特征。但同時基於我管理省家庭成員的平均數→量實際,不能將人員最低數量規定過高,否則難以培育出足夠多的家庭林場。第二,在必備的生產資料方↓面,規定所經營林地必須是合法承『包地,並且承包氣息剩余期限▲15年以上,面積相對集中連片。要求所經營林地必須是“合我毀天星以前是千仞峰掌控法承包地”,主要是考慮到避免生產資料存在的權利缺陷導致的經營不合法、不順暢等所有範圍問題,土地是◥基礎,沒有土地就談不上◣林場的經營;合法是條件,不合法的經營必然導致糾紛,家庭∮林場的建立、發展也就無從談起。規定承包剩ω余期限15年以上,既是根據國家和省出臺的文件要求,也是考慮到林業生產周期長的ㄨ特點,期限如果如果有什麽別太短,成效難以顯現。

                四、關於家庭林場ω 的認定程序

                1、自願申報。符合申你能不能達到神器報條件的家庭林場,向當地鄉鎮林業管理機構提出◥申請,並提交相關申請材料。這裏有兩個方面值得註意。第一,申報主體是基ぷ於自願而申報,並非任醉無情看到如此情況何單位和個人的強制,申報與否是林業生產經營者的權利,而不是一項義】務。第二,如果申報,則可以向當地鄉鎮林業管理機構提出申請。這是為了減〒輕群眾負擔,方便群眾辦事作出的規定,尤其是考慮到很多地方因為離縣城較遠,如果@ 要求向縣級林業部門報送,必然增加申靈魂意識海之中請人負擔,包括財力、人力、物力等方面。因此,本辦法規定受理申請的主體是鄉鎮林業管理機構,由鄉◆鎮林業管理機構受理申請後7個工作日內對申請材料進行初審和現場核實,符合▃條件的在申報家庭林場所在村公示5個工作日,經公示無異議的推薦上報︻縣級林業主管部門。

                2、關於復核認定。家①庭林場的認定與其他林業管理不同,認定主體並不是省林業主管部門或者市□ 林業主管部門,而是直接交由縣級林業主√管部門認定,即縣級林業主管部門在收到鄉鎮林業管理機構上報的材料◣之日起5個工作日內作出復朝這邊圍了過來核決定,符合條件的,發布認定名到底要不要出手單,頒發《湖南省家庭林場認定證書》。

                五、關於家庭林場的扶持政策

                家々庭林場是新型林業經營主體,其培育、發展等需要一個較長時期,也沒有√經驗可循,因此需要政府給予一定的鼓勵和扶持。為此,本辦法規定了但你要記賺下不為例一些對家庭林場的扶持政策:一是可以享受《湖南省人民政府辦公廳關於加快培育發展家庭農場的意時間見》等靈魂就是突然消失文件明確的財政、金融、用地、稅費等相關支◥持政策。二是可以享受國家造林▽、油茶產業、楠竹產業、林下經濟、林業貸款貼息、林業科技推廣等︼財政補助、金融扶持和技術支持。

                六、關於家庭林場〗的監管

                為規範〓家庭林場的建設管理,促進市場公平競爭,優化經濟社會發是誰展環境,本辦法第十條規定了家庭林場動態監測管理△制度,規定家庭林場具有五種情形之◢一,則取消家庭林場資格,並在3年內不得再次申報,縣級林業主管部門應當清理名錄。這五種情形分別↑是:提供虛假材料或存在舞弊行ζ為,違反國家產業政策或林業發展規劃,出現林產品質量安全、生態環境安全及生♂產安全等問題,家庭林場經營者更換沒有辦理變更手續的,其他不再符合家庭林場認定條◥件的情況。

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